商品與質量周刊
質量警示
當前位置:商品與質量周刊 > 質量警示 > 正文

資本市場四項改革見成效 上市公司高質量發展生態體系逐步形成

2019-12-17 20:44  商品與質量周刊

本報記者 李慧敏 北京報道

在12月17日《中國經營報》舉辦的“2019(第十一屆)卓越競爭力金融峰會”上,證監會上市公司監管部副主任孫念瑞作了題為《深化監管改革,共建優良生態 努力提高上市公司質量》的主題演講。

QQ截圖20191217103053.png

證監會上市公司監管部副主任孫念瑞

孫念瑞表示,剛剛閉幕的中央經濟工作會議就2020年資本市場改革進行了部署,中國證監會黨委迅速貫徹落實會議部署,緊扣深化金融供給側結構性改革的主線,加快推進資本市場全面深化改革落實落地。

提高上市公司質量是全面深化資本市場改革的重點工程,也是檢驗改革成效的重要標準。此前,上市公司監管推進的增量入口改革、存量入口改革、基礎制度改革和監管方式四項改革措施,已取得了初步成效。

“資本市場是一個生態體系,提高上市公司質量需要各方共同努力、齊抓共管,創建良好生態。目前,上市公司高質量發展所需的四個生態正在逐步形成。”孫念瑞指出,與司法、相關部門形成了政策協同,督促中介機構歸位盡責,與媒體的溝通得到高度重視,引導市場各方誠信守諾、彰顯投資信心。

加快推進資本市場改革落實落地

剛剛閉幕的中央經濟工作會議就2020年資本市場改革進行了部署,提出完善資本市場基礎制度、提高上市公司質量、健全退出機制、穩步推進創業板和新三板改革等重點任務。

孫念瑞表示,中國證監會黨委迅速貫徹落實會議部署,緊扣深化金融供給側結構性改革的主線,加快推進資本市場全面深化改革落實落地,研究提出了六方面重點任務。

一是提升資本市場治理能力。抓緊研究資本市場基礎制度的內涵、外延以及改革的思路舉措,努力構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系,不斷提升資本市場治理能力。

二是健全多層次資本市場體系。堅守科創板定位,加快推進創業板改革并試點注冊制,深化新三板改革,促進健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的多層次資本市場體系。

三是更好發揮“晴雨表”功能。綜合施策,提高上市公司質量,完善推動上市公司“做優做強”的制度安排,暢通多元化退市渠道,更好發揮資本市場的“晴雨表”功能。

四是推動更多中長期資金入市。在融資端加強改革的同時,在投資端采取更多措施,推動完善中長期資金入市的制度安排,優化投資者合法權益保護的制度體系。

五是切實化解重點領域風險。落實中央六穩方針,按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”原則,強化對股票質押等重點領域風險的防范化解,努力維護資本市場平穩運行,堅決打好防范化解重大金融風險“攻堅戰”。

六是加快推進資本市場高水平開放。積極有效應對國內外各類風險挑戰,辦好資本市場自己的事,堅定推進資本市場對內對外雙向開放,加強開放條件下的監管能力建設,確保放得開、看得清、管得住。

“當前,證監會已經制定改革總體方案,下一步將加強統籌協調,按照時間表、路線圖、時間序,抓好落實。”孫念瑞強調。

深化監管四項改革提升上市公司監管效能

“提高上市公司質量是全面深化資本市場改革的重點工程,也是檢驗改革成效的重要標準。”孫念瑞指出,圍繞資本市場改革的總體部署,上市公司監管推進四項改革措施,取得了初步成效。

一是增量入口改革。科創板試點注冊制平穩開局,以信息披露為核心的持續監管制度、機制,為今后注冊制下的上市公司日常監管轉型積累了寶貴經驗。

二是存量出口改革。2019年年初至今,通過多種渠道實現退市18家:其中,主動退市1家,以面值退市為主強制退市9家,以重組出清資產方式退市8家,退市家數創近年之最。退市本身不是目標,是盤活資源、倒逼改革的有效手段。

“今年科創板退市制度改革,首次建立了凈利潤+主營業務收入的綜合類退市指標。這意味著過去瀕臨退市的公司靠賣房、賣資產、財政補貼等非經常性損益,簡單拼湊甚至虛構利潤保殼成為歷史。”孫念瑞認為,這對下一步創業板等各板塊注冊制改革具有借鑒意義。一方面,可以解決當前空殼公司和僵尸企業長年保殼,二級市場“炒殼、炒垃圾股”的現象;另一方面,為那些符合國家創新驅動戰略、長期投入研發,雖然短期難以盈利但具有實質經營能力和發展前景的創新型企業提供發展空間。只有這樣,才能真正形成“優質優價、劣質劣價、有進有出、優勝劣汰”,同時具有包容性、適應性的市場化淘汰機制。

三是基礎制度改革。推進上市公司停復牌改革以來,兩市停牌公司家數穩定在20家之內,最低時僅為8家,停牌率不超過0.5%,位居世界前列。深化并購重組市場化改革,修訂發布重組辦法,優化重組上市認定標準,允許創業板重組上市,回復重組上市配套融資功能,更好發揮市場吐故納新、提高質量功能。數據顯示,1—11月全市場并購重組2542單交易金額1.65萬億,需行政許可交易數量占比不到5%,市場化并購與產業整合成為主流。經過十幾年的反復醞釀,境內分拆上市政策于上周落地,為擁有優質資產的上市公司提供了市場化工具和戰略發展機會。

四是監管方式改革。為落實易會滿主席“管少管精才能管好”、精準監管、科學監管的指示,我們將分類監管作為加強上市公司監管的基本方法。下一步,我們將開展“公司治理專項活動”,以上市公司控股股東、實際控制人以及董監高等“關鍵少數”為重點,推動自查自糾,解決大股東高比例質押、資金占用、違規擔保等公司治理的痛點問題。

孫念瑞強調,在上市公司監管四項改革的基礎上,證監會近期印發并實施《推動提高上市公司質量行動計劃》,力爭通過3—5年的努力,使上市公司質量有較大提升。

上市公司高質量發展的良好生態正在形成

資本市場是一個生態體系,提高上市公司質量需要各方共同努力、齊抓共管,創建良好生態。經過努力,上市公司高質量發展所需的四個生態,發展生態、中介生態、輿論生態、文化生態正在逐步形成。

一是與司法、相關部門形成了政策協同。

2019年來,圍繞上市公司發展,外部協同收到良好效果,監管效力和效率均得到很大提升。

比如,最高人民法院近期發布了《全國法院民商事審判工作會議紀要》。對上市公司為他人提供擔保的效力問題提出了明確要求,為從源頭上遏制上市公司違規擔保創造了條件。再比如,為化解大股東股票質押風險,一行兩會在金融委的統一指導下,各方協作力度不斷加大,開創了良好局面。

 

 

 

 

武汉麻将心得